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義務教育十年:重心轉至“優質均衡”

出處:北京商報 作者:趙博宇 網編:段躍 2022-06-22

推進集團化辦學、加快縣域均衡發展、提高義務教育專任教師素質……6月21日,教育部召開新聞發布會,介紹義務教育近十年發展成果。北京商報記者從會上了解到,我國義務教育階段現有20.7萬所學校、1.58億名學生、1057萬名教師。作為關注量最大、面最廣、學生人數最多的學段,不管是經濟社會發展規劃,還是財政資金投入,都對義務教育進行優先保障,2012-2021年財政性義務教育經費從1.17萬億元增加到2.29萬億元,占國家財政性教育經費投入的比例始終保持在50%以上。而隨著縣域義務教育基本均衡發展目標的全面實現,我國義務教育工作的重心也開始由“基本均衡”轉至“優質均衡”。

北京商報

實現縣域基本均衡

據教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹,2012-2021年,全國小學凈入學率已從99.85%提高到99.9%以上,初中階段毛入學率始終保持在100%以上。“義務教育階段建檔立卡脫貧家庭學生輟學實現了動態清零,長期存在的輟學問題得到了歷史性解決。”呂玉剛表示。

據悉,教育部連續實施特殊教育提升計劃,保障殘疾兒童少年平等接受教育的權利,適齡殘疾兒童義務教育入學率超過95%。2021年,全國共有特殊教育在校生92萬人,比2012年增加了54.1萬人,增長142.8%。

北京商報記者從會上了解到,十年來,義務教育招生入學改革也在不斷深化,免試就近入學和“公民同招”政策全面落實,違規招生行為得到全面規范,擇校熱大幅降溫,入學機會更加公平。

具體來看,十年來教育部及各地健全“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的進城務工人員隨遷子女入學政策,2021年義務教育階段進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀和享受政府購買民辦學校學位服務的比例達到90.9%。同時推進“雙減”工作,堅持減負提質并重,嚴控學生作業總量和時長,不斷提高作業設計質量水平,課后服務基本實現了全覆蓋,促進學生學習更好回歸校園,學生過重的學業負擔明顯減輕。

“從2012年到2021年,我國義務教育在實現全面普及的基礎上,僅用十年左右的時間進一步實現了縣域基本均衡發展。”呂玉剛談道。

北京商報

財政經費投入只增不減

作為學生人數最多的學段,十年間義務教育階段財政經費的投入也只增不減。據了解,經濟社會發展規劃、財政資金投入、公共資源配置等均優先保障義務教育,2012-2021年財政性義務教育經費從1.17萬億元增加到2.29萬億元,占國家財政性教育經費投入的比例始終保持在50%以上。

同時,2012-2021年,小學生均經費支出從每生每年7447元增至14458元,初中生均經費支出從每生每年10218元增至20717元。生均公用經費標準經過多次提標,達到東中西部統一的小學650元、初中850元的標準。義務教育階段特殊教育生均公用經費補助標準提高至7000元。“兩免一補”實現城鄉學生全覆蓋。家庭經濟困難學生基本實現應助盡助。營養改善計劃每年惠及3700萬名農村學生,受益學生的體質健康合格率從2012年的70.3%提高至2021年的86.7%。

而為實現“全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件”等重大項目,中央財政累計投入4000多億元,帶動地方投入超過1萬億元,解決“鄉村弱、城鎮擠”等突出問題,縮小城鄉學校辦學條件差距。

數據顯示,2012-2021年,全國義務教育學校生均教學及輔助用房面積從3.7平方米增至5平方米,生均體育運動場占地面積從7.3平方米增至8.2平方米,生均教學儀器設備值從727元增至2285元,互聯網接入率由25%提升到近100%,大班額比例由17.8%降至0.71%。

教師學歷水平大幅提升

值得關注的是,在義務教育十年發展過程中,師資隊伍在人數、學歷等方面都有了新突破。據教育部披露數據,十年間義務教育專任教師總數由909萬增至1057萬,增加148萬人,本科以上學歷教師占比也由47.6%提高至77.7%。

同時,教育部還通過“特崗計劃”、公費師范生、退休支教等多種渠道為中西部農村補充了大量優質師資。建立教師交流輪崗制度,推動優秀骨干教師向農村和薄弱學校流動。強化能力素質培訓,“國培計劃”累計培訓校長教師超過1700萬人次。

呂玉剛在接受采訪時表示,為下一步實現義務教育優質均衡發展,教育部還將推進師資配置均衡化為重點,加快縮小校際教育差距。“積極推進集團化辦學,強化優質帶動、資源共享,不斷擴大優質教育資源。科學有序推進教師交流輪崗,加快實現縣域內學校間師資的均衡配置。”

而從目前已有的集團化辦學實踐來看,以北京小學為例,該校于2011年在西城區教委的支持下,率先成立全市第一個公辦學校組建的教育集團,開始了集團化辦學探索。“在隨后的十年間,我們在北京西城、房山、大興、通州、豐臺的分校傳播學校先進的教育思想、管理理念與辦學經驗,共享優質教育資源,吸引了眾多片內學生的 ‘回流’。”北京小學校長李明新在介紹中談道。

“下一步,教育部將持續縮小區域、城鄉、校際、群體教育差距,為到2035年全面實現義務教育優質均衡發展奠定堅實基礎。”呂玉剛強調。

北京商報記者 趙博宇

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